夯实基础管理 促企业发展

　　烟草在线专稿　　2011年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年，烟草行业改革发展的铿锵步伐一如既往向前迈进。当前，烟草企业正在通过各种形式全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，力求在深刻理解和把握“十二五”行业改革发展目标任务的基础上，着眼未来制定具体措施，并提出贯彻落实讲话精神的思路和工作举措，努力展现和描绘好“卷烟上水平”的美丽图景。关键在于落实。“卷烟上水平”的规划、方案和会议部署，已经形成了完整的体系，只有落实措施、真抓实干才能一笔一画描绘出美丽的画卷。俗话说，万丈高楼平地起。基础不牢，地动山摇。所以烟草企业要夯实基础管理，突出重点抓落实，以实干促“卷烟上水平”各项工作落实，争取开好局、起好步，把握住未来发展的主动权，促进烟草企业各项工作全面发展，为打造现代卷烟制造工厂和提升中国烟草整体竞争实力做出贡献。　

　　一、烟草企业要进一步重视基础管理，推进基础管理上水平，力促“卷烟上水平”。2010年全国烟草工作会议明确指出，“十二五”时期全行业要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面推进“卷烟上水平”为主要任务，在坚持和完善专卖体制前提下，更加注重深化改革，更加注重结构调整，更加注重技术进步，更加注重共同发展，全面实现“532”、“461”品牌发展目标，全面建设现代烟草，全面提高中国烟草整体竞争实力。为此，烟草企业要坚定信心，奋力开拓，狠抓“卷烟上水平”各项工作落实，在品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销和基础管理等方面实现新的突破和提高，尤其是在基础管理方面要迈出新步伐，取得新进展。　

　　烟草企业要把加强基础管理摆在更加重要位置，紧紧围绕国家局的指导方针，不断夯实管理基础，提升管理水平和效益。面对“卷烟上水平”新形势，管理基础要不断夯实，不能削弱；严格规范，这一行业持续健康发展的“生命线”，只能越抓越紧，不能有丝毫放松。要强化基础管理，加快管理升级转型，把基础管理上水平工作抓紧抓好，抓出成效。要强化预算管理，坚决克服成本费用支出的随意性；强化贯标体系运行，切实发挥体系运行效果；强化对标寻短板，持续提升管理水平；强化基层创优，充分发挥基层单位的基础性作用。特别是要紧紧围绕“十二五”发展的长远规划和2011年改革发展的整体目标，紧密结合烟草企业实际情况，深刻认识烟草企业在全国烟草行业中所处的位置，准确把握当前面临的挑战和机遇，找准定位，制定措施，树立大局意识、危机意识和创新意识，以“规范、效率、活力”为主线，突出重点抓落实，努力推进基础管理上水平，促进　“卷烟上水平”各项工作落实，推进烟草企业向更高层次发展。　

　　钱学森说：“管理科学是密切联系实际的一门科学，它有很大的作用。它一旦起作用，就了不起，就会出现很大的变化。现在管理落后的问题还不是一个科学技术问题，而是一个思想认识问题。”所以烟草企业面对“卷烟上水平”这一目标任务，要更加重视和加强管理，尤其是要重视和加强基础管理。管理是永恒的主题，是推动“卷烟上水平”的重要保证，必须加大力度，持续推进，全面提高烟草企业管理水平。烟草企业要进一步提高经济运行质量和效益，加强全面预算管理，加强资产监管，深入开展对标活动，扎实推进贯标工作，广泛开展节能减排。要切实加强投资管理工作，认真做好投资规划和年度计划编制工作，严格立项程序，加强项目前期论证审查和实施过程控制，切实防止投资失控。要高度重视安全生产工作，创新管理模式，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步健全安全生产责任体系，深入推进安全管理标准化、信息化、企业安全文化建设，加大隐患排查治理工作力度，不断提高安全技术防范水平，确保安全设施有效运行。要全面提高信息化水平，推动生产过程智能化、物品流通数字化、经营管理网络化。特别是要始终高度重视和认真抓好严格规范工作，按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求，进一步完善制度，规范程序，力求有所创新和突破。烟草企业各级领导和专业管理人员，在具体管理活动中要运用管理科学知识，如严密计划、定量计算、全面评价、优化决策等，另外要发挥随机应变、周密计算、经验判断、当机立断等能力来具体地解决带有个性的具体问题，有效提升基础管理水平，打造现代卷烟生产厂，把“卷烟上水平”各项工作落到实处。　

　　二、烟草企业要突出重点抓落实，夯实基础管理，提升核心竞争力和企业形象。管理也是生产力。管理事关企业核心竞争力和企业形象，千万不可小觑。尤其是基础管理，更要加强，不可削弱。烟草企业要立足各自的厂情，积极实施质量管理体系贯标工作，完善各项管理制度，全面抓好质量管理、现场管理、设备管理、安全管理等，有效提升基础管理水平，打造现代卷烟生产厂。“卷烟上水平”目标任务明确后，关键问题是要落实、落实、再落实！没有落实，再理想的目标也不会实现；没有落实，再正确的政策也不会发挥其应有的作用。然而，抓落实也要讲究方式方法，关键是要突出重点抓落实，不能“眉毛胡子一把抓”。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，使问题迎刃而解，事半功倍，取得实效。所以烟草企业要牵住基础管理“牛鼻子”，突出重点抓落实，切实提高基础管理规范化水平，力促“卷烟上水平”。　

　　第一，烟草企业要强化“贯标”和“三项工作”的落实，全面促进烟草企业规范管理。“无规矩无以成方圆”，烟草企业要把严格规范管理当作提升烟草企业核心竞争力的重要一环，在具备现代化装备水平的基础上，促进烟草企业各项管理规范化、流程化，以制度和流程约束管理行为，彻底杜绝“人治”的落后管理方式。要以综合管理体系建设“落地”和抓好“三项工作”监督管理为切入点，全面梳理部门工作职责和各项管理标准，科学分工，明确职责，确保烟草企业内部各级管理机构高效顺畅运行。要以推进经济责任制和工作绩效考核为突破口，强化责任追究，全面落实“以标准指导工作”的贯标思想，提高体系执行力，推进各项管理流程科学、有效、规范、高效运行。要通过改进提升水平，做到写我所做，做我所写，为我所用，严格执行综合管理体系推进提升方案，促进烟草企业基础管理再上新台阶。全面完善工程投资、物资采购和宣传促销“三项工作”监督管理流程，坚持“公开、公平、透明”的原则，以“事前控制、事中检查、事后考核”为抓手，重点规范招标投标、费用开支、经济合同、人力资源管理等方面的审批程序，逐步建立健全整顿规范与日常管理紧密融合机制。要吸纳职工代表参与成立廉政建设监督委员会，对包括工程投资、物资采购、宣传促销在内涉及烟草企业生产经营工作的重点环节，实行全过程的监督和评价，并通过民主管理网、宣传栏和专题会议等形式公开告知，从体制机制上建立整顿规范工作长效机制，让严格规范成为贯穿烟草企业管理的主线。第二，烟草企业要认真推进“对标创优”工作的落实，着力提高烟草企业运行效率。对标创优工作是一项涉及到烟草企业各方面、需要全体职工共同参与的系统性工程。“对标”是方法，“创优”才是目的。所以，烟草企业要把创优工作作为主要任务来抓，严格按照创优要求，结合烟草企业实际，对照先进找差距，对照“标杆”查“短板”，确定重点攻关课题、重点提升课题、重点控制课题，借鉴先进经验，研究得力措施，加以改进提高，全面达到创优标准。要选拔工作责任心强，专业水平高的优秀人员，成立专门课题攻关小组，分类分项认真分析未达标原因，针对薄弱环节采取各个击破的方式开展重点课题攻关，改进短板，持续提升。同时，加强“对标创优”工作宣传，加大对标创优工作激励与考核，把各项指标细化量化，使对标工作与员工岗位工作有机结合，全面构建“人人理解对标、人人支持对标、人人参与对标”的“全员对标”大格局和良好氛围，全面提高烟草企业运行效率，创建优秀基层单位。第三，烟草企业要深入推进“办事公开民主管理”工作的落实，有效提升烟草企业活力。要认真贯彻落实行业《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》及河北现场会精神，以“三重一大”及工程投资、物资采购、宣传促销“三项工作”为重点，进一步探索开展办事公开民主管理的新途径，进一步完善公开制度和程序，进一步拓宽公开领域，注重职工对公开事项全过程的监督参与，广泛吸纳职工代表直接参与公开事务。要进一步明确公开项目，突出公开重点，切实把职工关心、与生产生活息息相关的事项予以公开，逐步把民主公开工作渗透到烟草企业管理的各个领域，真正保证职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要以重点规范招标投标管理程序为抓手，突出项目实施前的计划管理，重点强化项目的可行性分析和经济性分析，明确项目实施计划的审批权限，确保项目实施的时效性和有效性。要进一步加强招标投标监督管理工作，完善职工代表参与的项目评标和过程监督工作体系，进一步增强招标投标工作的透明度和公开、公平性，确保招标投标工作阳光运行、有效实施。要通过民主管理办事公开，让广大职工更加理解和支持烟草企业各项改革和决策，激发职工关心和参与烟草企业管理的积极性，做好本职工作，践行“两个至上”，弘扬“四要”作风，倡导廉洁新风，提升烟草企业整体活力，实现烟草企业科学发展、和谐发展，谱写“卷烟上水平”新的篇章，以实际行动庆祝建党90周年。