工作研究对企业民主管理制度的认识与思考

　　康子成观点

　　要尊重职工参与行为，对于职工的每一条建议、每一项要求都要高度重视、认真对待，做到事事有回音、件件有落实，问题有整改，以扎实的工作取信于职工群众。

　　紧密围绕企业中心工作，发挥职工的聪明才智，促进企业和谐发展，这既是民主管理的目的，也是民主管理的发展方向。实践证明，只有紧密结合企业中心工作，才能保证企业民主管理的不断深入。因此，要牢固树立“唯有融入，才有作为”的思想，不断开辟职工参与企业民主管理的新领域和新途径，使职工在参与中展示作为，推动企业各项工作在职工参与中实现健康和谐发展。

　　企业民主管理制度是民主法治社会建设的重要组成。企业民主管理制度的建设，离不开现代企业制度的建设与完善。现代企业制度下的企业民主管理主要有职工代表大会等。随着社会主义市场经济的完善，企业民主管理的方法也在发生变革，这种变革意味着企业民主管理朝着制度化、法治化的方向迈进。

　　企业民主管理制度是在市场经济条件下调整劳动关系的重要一环。一是企业民主管理确立了职工的政治地位和政治权利。职工通过法律规定的形式，对企业管理有权知情、有权参与、有权监督，体现和保障了职工作为国家主人翁和企业劳动主体的地位；二是企业民主管理促进了劳资双方的和谐关系。职代会、厂务公开、平等协商集体合同、职工董事和职工监事、职工民主议事会等，这些形式构筑了劳动者与企业的协商沟通渠道，有利于实现利益兼顾，共同发展；三是企业民主管理集中了广大职工的共同意志。经过一定形式和程序的民主和集中，按照多数原则形成广大职工的共同意志，并把这种意志体现在劳动关系的调整中，从而保障了职工的合法权益。

　　抓好企业民主管理，关键在职工，前提在认识。要利用板报、宣传栏、职工政治学习、谈心交流等多种形式，强化职工主人翁意识教育，使职工认识到，参与企业管理既是国家法律赋予的重要权利，又是维护自身合法权益重要保证。参与企业民主管理，对于提高企业管理水平，提高企业经济效益，改善职工个人工作生活条件具有重要作用，从而不断增强职工参与民主管理的自觉性。同时，要尊重职工参与行为，对于职工的每一条建议、每一项要求都要高度重视、认真对待，做到事事有回音、件件有落实，问题有整改，以扎实的工作取信于职工群众。要让职工分享参与成果，对于职工提出的优秀提案、小改小革、合理化建议等，都要给予相应的物质和精神鼓励，充分调动职工参与民主管理的主动性和积极性。

　　职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是我国企业民主政治建设的基本制度。在职代会建设上要抓好四个环节：一要选好职工代表。推行职工普选，要根据德、能、勤、绩等方面确定好候选人，真正选出让职工满意的职工代表。要坚决防止由单位主要负责人指定、轮流坐庄等不良现象。二要抓好提案征集处理。在形式上，除采取书面征集外，还可以采取网上征集、电话征集等形式；在内容上，除传统的安全生产、经营管理等内容外，还要增加党建、企业文化等内容；在提案处理上，要组织管理、技术等各个方面的专家参与，共同研究制定落实措施，确保措施的科学性、可行性；在落实上，要实行一把手负责制，建立定期检查、通报制度，确保提案按期落实。三要完善职代会审议内容。不仅企业重要改革、发展规划、生产经营的重大决策向职代会报告，而且企业经营管理、财务管理领域的重要问题也必须向职代会报告；不仅工资收入、福利待遇等涉及职工切身利益的重要问题向职代会报告，而且制定的规章制度、奖惩措施也必须提交职代会讨论通过，真正使职代会成为职工表达诉求和意愿的重要平台。四要做好民主评议。改变大会集中评议的单一方式，坚持集中评议、无记名测评、个别访谈相结合，切实提高评议效果。认真抓好评议结果的公开，存在问题的整改，建立民主评议结果与干部奖金、评优、晋升挂钩考核机制，真正使领导干部工作由职工来考核，政绩由职工来评判。