用现代企业管理办法开启创新引擎

　　在聊城经济技术开发区东昌路与黄山路交汇处的东南,一座规划建筑面积为88万平方米的高楼拔地而起,门前30万平方米的广场上人流熙攘；比邻相拥的商务中心红红火火。"这是被誉为聊城‘点睛之作’的中央商务区、金银岛和创新创业园三大商务区建设项目,是我们‘订单式’招商的一个典型。"开发区招商局局长张广泰介绍。

　　中央商务区项目总投资60亿元,总建筑面积约165万平方米。北区企业总部基地项目由青岛海川集团与当代集团共同出资建设。其中,曙光大厦35层,高150米,由一栋点式超高层建筑及四层裙房组成,建筑面积11万平方米,建成后将成为江北水城第一高度及地标性建筑。

　　2013年,开发区针对辖区产业情况,邀请国内知名经济专家对辖区产业进行合理布局,并根据产业布局特色,有针对性地制定出多层次、多方位、多触角的招商引资政策。突出"以商招商、产业链招商和重点区域招商"三大重点。并首推以"订单式"招商等一系列新型优惠政策。"订单式"招商,是根据产业布局特色编制出招商目录,有针对性地把国家级经济技术开发区的政策优势转化为招商优势,并制定出相关的优惠政策。

　　开发区经贸发展局副局长郝立娟说,"订单式"招商的实质,就是依据投资企业规模、范围、行业制定的"帮包"工作方式和"一条龙"服务流程。"订单式"招商项目明确、预算清晰,政策优惠、办理快捷,一经公布就受到众多投资创业者关注,既能提高履约率和资金到位率,也扩大了招商范围。

"镇园合一"加速培育大产业

　　"大招商带动大项目落地,大项目建设带动大产业园区发展",开发区推进"二次创业"的根本就是着眼现有企业基础,用培育机制使之迅速升级,向园区、产业化、集群化发展,开发区就此采取"镇园合一"管理体制,着力打开新局面。

　　聊城物流园区位于开发区北部。由于该园区的建设涉及4个行政村的拆迁,错综复杂的问题制约着园区的建设与发展。为此,该区实施板块负责制,将物流园区分为三大板块,每个板块由一名科级干部带队,对各自板块负责,与北城帮包领导、管区负责人对接,成立项目推进小组,从而形成了"镇园合一"、"镇企园合一"等一系列新型管理体制。管理体制的完善,扩大了园区自主权。产业区域内招商、项目建设、征地拆迁安置、企业税收等由园区"自治",实现了园区职责权利相一致,充分激发各园区、乡镇、专业招商局和企业的内在积极性,加速了企业向产业化、园区化的拓展速度。

　　目前,园区在建项目15个,合同总投资额200.59亿元。其中,总投资116亿元的农产品物流交易中心项目一期即将运营,该项目已成功与沃尔德集团签约投资26亿元的农资农机项目,与南京雨润集团签订25亿元投资冷链市场合作意向,发展后劲充足。

"企业管理"理念提能增效

　　"开发区的主要职能是发展经济,大招商,上大项目。我们用企业经营理念改革政府管理体制,加大招商力度,打造高效服务职能,是一种新探索。"开发区党工委书记、管委会主任杨广平介绍,在新一轮发展中,全区首先把改革管理体制作为发展的重点,是抓住了"牛鼻子"。

　　记者了解到,开发区打破了原有的干部终身制,探索推行了机关事业单位人员聘用制,以合同形式聘用产业发展、重大项目建设急需的各类人才,以灵活的用人方式服务于经开区事业发展。按照"干好有前途、退职有保障"的原则,推选评定在招商引资和项目推进过程中做出突出贡献的优秀农村党支部书记,享受一定的职务工资待遇,引导和激励基层干部干事创业。

　　为了营造全员招商的浓厚氛围,开发区还将全年的招商任务层层分解、逐级划分,力求做到分工明确、责权明晰。并将考核标准纳入干部年度综合考核之列,考核成绩按百分制计算,招商引资成绩占总任务考核量的60%。并把考核成绩与奖惩制度紧密相连,环环相扣。

　　在重点项目推进等方面,开发区还实行每周一统计、每月一调度、每季一观摩、半年评比排名、年终考核奖惩制度。对项目建设考核前两名的乡镇(街道)分别奖励10万元、5万元,对考核前三名的推进部门最高奖励5万元。同时严格推行保证金制度,项目推进责任人和重大项目警务室人员分别交纳2000元至2万元,视项目推进情况和建设秩序维护情况,年终分别给予返还保证金并进行2倍奖励、全额扣罚保证金等奖惩。

　　"公开公正,严格严肃",有了细致周密的考核标准,还用严格的督查做保证。对此,开发区还专门成立招商工作督察小组,将招商引资、项目推进等重点工作目标任务落实到人,实施周现场办公制度、月观摩制度、年总评制度。这些有效措施,从根本上建立起一支高效快捷的服务体系队伍,促进了经济的快速发展。