时间：2015-01-19 信息来源：不详

　 《证券市场周刊·红周刊》特约作者 曹尔阶

　　深化国有企业改革，需要有体制创新，改革要想取得突破，需要牢牢把握住”使市场在资源配置中起决定性作用”作为改革的一个很重要的方向。

　　直到目前为止，中国对国有企业的管理有两种方式。

　　一种是囯资委对国有企业的管理，用陈清泰的说法，是以实物形态的“国有企业”作为国有资产的实现形式，“管人、管事、管资产”，离市场化相对较远。国资委对控股上市公司的干预，使上市公司的重要决策往往通过非正常渠道进行，机制和流程不透明、很特殊，甚至特殊到投资者都无法看清。这种管理国有企业的方式，还是停留在行政管理的性质，看重的是产业和企业，是衙门对衙门。说到底，还是政府行为，不是市场行为。而国资委对自己的管理似乎悠然自得，不容他人置喙。

　　另一种对国有企业的管理，主要是以持股方式来管资本。这是全国社保基金、信达和华融等四大资产管理公司以及中央投资公司也包括汇金公司的方式，通过持股和市场化运作保值增值，中央汇金公司则是对金融业进行股权投资，同样也是以持股方式来管资本。它们的一个共同特点是，管理的对象都不是产业和企业，而是“资本”，就是“国有资产的资本化”。这时，所有权与经营权分离，保障企业的独立地位，较好地实现了管资本与市场的对接。

　　这种以持股方式来管资本，追求的是财务目标，会不会失去对企业的控制，除了股权交易，还有一个企业控制权交易的问题。这里应当结合国有经济布局战略调整和国有股减持推进企业控制权交易，才能真正地实现优化资源配置，

　　在政府方面，应是规范“国退民进”和保护“民进”的积极性，如果国有控股方要保持控制，也应通过“完善现代企业制度”，“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”来实现控股方的控制意图。企业的高管，要通过市场化任用企业家的机制来实现控股方对企业的控制。

　　深化国有企业改革，必须改弦易辙，从管企业到学会管资本，从当婆婆到学会当股东，所谓从体制上实现政资分开，应当从这里开始。